Nuovo Accordo Stato-Regioni 2025 sulla formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro

Il Nuovo Accordo Stato-Regioni del 2025 sulla formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, approvato il 17 aprile 2025, rappresenta un cambiamento radicale e razionalizzante nel panorama formativo italiano, con l’obiettivo di uniformare, semplificare e aggiornare l’intero sistema, in linea con le trasformazioni normative, tecnologiche e organizzative degli ultimi anni.

Questo Accordo è emanato in attuazione dell’art. 37, comma 2, del D.Lgs. 81/2008 e sostituisce tutti i principali accordi precedenti in materia, entrando in vigore con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

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🧾 Accordi precedenti abrogati

Il nuovo testo abroga e sostituisce integralmente i seguenti Accordi:

• Accordi del 21/12/2011 (Rep. 221/CSR e 223/CSR): formazione lavoratori, preposti, dirigenti, datori di lavoro SPP;

• Accordo del 22/02/2012: operatori di attrezzature di lavoro;

• Accordo del 25/07/2012: linee applicative degli Accordi 2011;

• Accordo del 07/07/2016: formazione RSPP/ASPP.

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📌 Ambito di applicazione

L’Accordo stabilisce durata, contenuti minimi e modalità per i seguenti soggetti:

• Lavoratori, preposti, dirigenti, datori di lavoro (art. 37)

• RSPP e ASPP (art. 32)

• Datori di lavoro SPP (art. 34)

• Coordinatori sicurezza CSP/CSE (art. 98)

• Addetti in ambienti confinati/inquinati (DPR 177/2011)

• Utilizzatori di attrezzature soggette ad abilitazione (art. 73, c. 5)

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🎓 Modalità di erogazione

Sono previste quattro modalità:

1. Presenza

2. Videoconferenza sincrona (solo teoria)

3. E-learning (limitatamente a moduli base e aggiornamenti; vietato per i preposti)

4. Modalità mista

Le modalità a distanza devono garantire:

• Tracciabilità

• Tutoraggio attivo

• Verifica dell’apprendimento

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📂 Documentazione obbligatoria

Ogni corso deve essere documentato da un fascicolo conservato per almeno 10 anni, comprendente:

• Progetto formativo

• Programma e articolazione oraria

• Registro presenze

• Elenco docenti

• Verbale verifica finale

• Esiti documentali delle prove

🔧 Progetto formativo obbligatorio:

Contiene:

• Obiettivi e risultati attesi

• Metodologie e strumenti

• Modalità di verifica e tutoraggio

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👥 Partecipanti e obblighi di frequenza

• Max 30 partecipanti ai corsi teorici

• Rapporto 1:6 per esercitazioni pratiche

• Frequenza minima 90% del monte ore

• Obbligo di superare una verifica finale

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🏫 Soggetti formatori

Tre categorie:

1. Istituzionali: INAIL, Regioni, ecc.

2. Accreditati: enti con almeno 3 anni di esperienza (non richiesta per lavoratori, preposti e dirigenti)

3. Altri soggetti: Organismi Paritetici, Fondi Interprofessionali, Associazioni Sindacali

I datori di lavoro possono erogare formazione interna a lavoratori, preposti e dirigenti.

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📚 Dettaglio dei percorsi formativi principali

Lavoratori

• Parte generale: 4 ore (uguale per tutti)

• Parte specifica: 4-8-12 ore in base al rischio ATECO

• E-learning ammesso per parte generale, rischio basso e aggiornamenti (6h ogni 5 anni)

• Test finale obbligatorio

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Preposti

• Nuovo corso da 12 ore (prima era 8)

• Solo dopo la formazione da lavoratore

• 4 moduli: normativo, organizzativo, valutazione rischi, comunicazione

• Aggiornamento biennale (min. 6 ore)

• E-learning vietato anche per aggiornamenti

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Dirigenti

• Durata: 12 ore (in precedenza 16)

• • 6 ore per dirigenti di imprese affidatarie in cantiere (art. 97, c. 3-ter)

• Aggiornamento: ogni 5 anni, min. 6 ore

• E-learning consentito

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Datori di lavoro

• Corso obbligatorio di 16 ore (normativo + organizzativo)

• +6 ore se operano in cantieri

• Da completare entro 24 mesi dall’entrata in vigore

• Aggiornamento ogni 5 anni (min. 6 ore)

• E-learning ammesso

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Datori di lavoro SPP

• Modulo comune: 8 ore

• Moduli tecnici specifici per settore (fino a 16 ore)

• Esercitazione obbligatoria su DVR aziendale

• Aggiornamento quinquennale: 8 ore

• Formazione base solo in presenza

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RSPP e ASPP

• Struttura Moduli: A (base), B (comuni e specialistici), C (solo RSPP)

• Novità nei moduli B:

  • Pesca separata da agricoltura

  • Minerario escluso dal settore costruzioni

• Aggiornamenti: 40 ore RSPP, 20 ASPP ogni 5 anni

• È possibile recuperare formazione scaduta

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Coordinatori Sicurezza CSP/CSE

• Nessuna modifica

• Rimangono validi i requisiti dell’art. 98 D.Lgs. 81/08 e Allegato XIV

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Ambienti confinati o sospetti d’inquinamento

• Corso obbligatorio di 12 ore (4 teoria + 8 pratica)

• Solo in presenza

• Aggiornamento quinquennale: 4 ore

• Docenti con qualifica D.I. 6/3/13 + 3 anni di esperienza pratica

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Attrezzature di lavoro (art. 73, c. 5)

• Nuove attrezzature inserite: carroponte, raccogli-frutta, caricatori

• Formazione: teoria + pratica

• Attestati validi 5 anni

• Aggiornamento obbligatorio: minimo 4 ore pratiche

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📋 Verifica degli apprendimenti

• Test finale obbligatorio

  • 30 domande per corsi base

  • 10 domande per aggiornamenti

  • Minimo 70% risposte corrette

• Alternativa: colloquio orale documentato

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🔍 Controlli e vigilanza

• I servizi di vigilanza (es. ASL, Ispettorato) monitoreranno:

  • Conformità dei soggetti formatori

  • Regolarità dei percorsi formativi

• Ulteriori indicazioni operative saranno fornite con atti successivi

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🪪 Attestati

Devono contenere:

• Nome del soggetto formatore

• Dati anagrafici del partecipante

• Tipologia e durata del corso

• Modalità di erogazione

• Firma del legale rappresentante

• Validità: nazionale

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🧭 Conclusioni

Il Nuovo Accordo Stato-Regioni 2025 rappresenta:

• Una razionalizzazione normativa, eliminando sovrapposizioni e incoerenze

• Un adattamento concreto alle evoluzioni tecnologiche e organizzative

• Un rafforzamento della qualità formativa, attraverso obblighi documentali, tracciabilità, verifica efficace e standard nazionali

È quindi uno strumento fondamentale per garantire una formazione realmente efficace, contribuendo alla prevenzione dei rischi e alla promozione di una cultura della sicurezza in ogni ambito lavorativo.