Interpello n. 7/2024 della Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro

27 Giugno 2025 autocad32 19 Visualizzazioni 0 Commenti 4 minuto di lettura

📘 OGGETTO DELL’INTERPELLO

La Camera di Commercio di Modena ha chiesto chiarimenti circa la scadenza dell’aggiornamento formativo dei preposti alla sicurezza, domandando se, alla luce della L. 215/2021, tale aggiornamento debba avvenire ogni due anni (come prevede il nuovo comma 7-ter dell’art. 37), oppure ogni cinque anni, come indicato nel vigente Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011.

⚖️ QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

1. Art. 37, comma 7-ter, D.Lgs. 81/2008 (introdotto dalla L. 215/2021)

Stabilisce che l’aggiornamento della formazione dei preposti debba:
- essere svolto interamente in presenza;
- avvenire con cadenza almeno biennale;
- essere ripetuto in caso di nuovi o mutati rischi.

2. Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011

È tuttora formalmente vigente.
Prevede, per i preposti, un aggiornamento quinquennale, della durata minima di 6 ore.

3. Circolare INL n. 1/2022

In assenza del nuovo Accordo, rimane applicabile quello del 2011.
Le disposizioni della L. 215/2021 sono inefficaci fino all’adozione del nuovo Accordo.
Conseguentemente, l’inosservanza del nuovo comma 7-ter non è sanzionabile in base al D.Lgs. 758/1994.

4. Interpello n. 6/2024

Ha già chiarito che le novità del comma 7-ter sono sospese fino alla sottoscrizione del nuovo Accordo previsto entro il 30 giugno 2022 (ma ancora non adottato).

🧠 ANALISI E COMMENTO GIURIDICO

✅ Interpretazione offerta dalla Commissione

La Commissione, coerentemente con quanto già espresso nell’interpello n. 6/2024:

Conferma che l’aggiornamento biennale ex art. 37, comma 7-ter non è ancora cogente.
Stabilisce che, fino all’adozione del nuovo Accordo, resta in vigore l’obbligo quinquennale previsto dall’Accordo del 2011.
Ribadisce che non si può imporre per via sanzionatoria (né con prescrizione né con sanzioni amministrative) il rispetto dell’aggiornamento biennale.

⚠️ Criticità sistemiche

La discrepanza tra legge e prassi applicabile genera confusione tra operatori, aziende e formatori.
Il ritardo nell’adozione del nuovo Accordo vanifica gli effetti della riforma normativa, creando una lacuna applicativa.
Alcuni enti o aziende, per precauzione, potrebbero adottare comunque la formazione biennale, ma ciò comporta oneri aggiuntivi non obbligatori e possibili disallineamenti tra territori.
In un sistema normativo come quello della sicurezza sul lavoro, che si fonda sulla chiarezza e uniformità applicativa, tali incertezze minano l’efficacia della tutela preventiva.

📌 CONCLUSIONI OPERATIVE

Oggi l’unico obbligo vigente per l’aggiornamento dei preposti è:
- ogni 5 anni, come previsto dall’Accordo del 21 dicembre 2011;
- minimo 6 ore, anche se svolto in presenza o a distanza.
Il nuovo obbligo di aggiornamento biennale in presenza sarà efficace solo dopo l’adozione del nuovo Accordo Stato-Regioni, come previsto dalla riforma normativa (comma 7-ter).
Aziende e formatori possono, in via prudenziale, adottare standard più stringenti (formazione biennale in presenza), ma non sono giuridicamente vincolati a farlo, né passibili di sanzioni.

🔧 Suggerimenti pratici

I datori di lavoro dovrebbero comunque monitorare i rischi aziendali: se evolvono, l’aggiornamento formativo può essere anticipato anche prima dei 5 anni.
È consigliabile documentare in modo puntuale la formazione dei preposti, evidenziando la conformità con l’Accordo 2011.