Interpello n. 5/2024 della Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro

28 Giugno 2025 autocad32 23 Visualizzazioni 0 Commenti 4 minuto di lettura

📘 OGGETTO DELL’INTERPELLO

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha chiesto chiarimenti su due aspetti:

Se le articolazioni territoriali (sedi decentrate) dell’ente debbano essere considerate unità produttive autonome ai fini della nomina del RLS, o se vadano trattate come un’unica realtà aziendale;
Se il RLS debba essere necessariamente un componente della RSU (Rappresentanza Sindacale Unitaria) oppure se possa essere un lavoratore esterno ad essa, purché designato dalla RSU.

Definisce “unità produttiva” come:

“Stabilimento o struttura finalizzati alla produzione di beni o all’erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico-funzionale.”

Comma 2: prevede che il RLS sia eletto o designato in ogni azienda o unità produttiva.
Comma 4: in aziende/unita produttive con oltre 15 lavoratori, l’elezione avviene all’interno della rappresentanza sindacale, se esistente; altrimenti, è svolta direttamente dai lavoratori.
Comma 5: la contrattazione collettiva stabilisce le modalità di elezione/designazione, numero, strumenti e tempi.
Comma 7: fissa il numero minimo di RLS, in base alla dimensione dell’unità produttiva:
- 1 RLS fino a 200 lavoratori
- 3 da 201 a 1.000
- 6 oltre i 1.000

La Commissione chiarisce che:

Ogni sede o articolazione può essere considerata unità produttiva autonoma se:
- ha autonomia finanziaria e
- autonomia tecnico-funzionale;
Quindi, se ciascuna sede territoriale soddisfa questi criteri, dev’essere previsto un RLS per ciascuna di esse.

Il RLS deve essere eletto nell’ambito delle rappresentanze sindacali aziendali;
Non può essere designato al di fuori di tali rappresentanze se queste esistono;
L’elezione diretta da parte dei lavoratori è ammessa solo in assenza di RSU/RSA;
Il lavoratore non deve necessariamente far parte della RSU, ma l’elezione deve avvenire al suo interno, secondo le modalità fissate dalla contrattazione collettiva.

L’interpello ribadisce con chiarezza i requisiti strutturali che qualificano un’unità produttiva, valorizzando il principio di effettiva autonomia organizzativa.
Viene confermata la centralità della contrattazione collettiva nella determinazione concreta delle modalità di elezione/designazione.
Riafferma un’interpretazione rigorosa del rapporto tra rappresentanza sindacale e partecipazione dei lavoratori, in coerenza con l’art. 47 e la giurisprudenza consolidata.

Il concetto di “autonomia finanziaria e tecnico-funzionale” può risultare ambiguo in ambito pubblico o para-pubblico, dove le articolazioni territoriali sono fortemente interconnesse.
La prassi amministrativa non sempre è uniforme nel qualificare le articolazioni decentrate, con possibili divergenze tra enti o territori.
La limitazione della designazione del RLS all’interno delle RSU può ostacolare l’individuazione del rappresentante in realtà dove la partecipazione sindacale è formalmente presente ma poco attiva.

Ogni articolazione territoriale deve essere valutata per verificare se integri i requisiti di un’unità produttiva. In caso affermativo, va eletto un RLS per ciascuna.
Se presente una rappresentanza sindacale aziendale, il RLS:
- deve essere eletto al suo interno (ma non è obbligatorio che ne faccia parte);
- non può essere designato liberamente dalla RSU né individuato tra soggetti esterni.
Solo in assenza di RSU/RSA, è consentita l’elezione diretta da parte di tutti i lavoratori.
La contrattazione collettiva di riferimento deve essere consultata per le modalità operative.

È consigliabile predisporre un documento di valutazione dell’autonomia funzionale delle sedi.
Verificare la presenza e la legittimazione della RSU/RSA in ogni unità per garantire conformità elettiva.
Redigere una procedura aziendale interna sulla designazione del RLS che rispetti le norme e l’autonomia sindacale.