Interpello n. 2/2025 del Ministero del Lavoro

25 Giugno 2025 autocad32 25 Visualizzazioni 0 Commenti 3 minuto di lettura

📘 OGGETTO DELL’INTERPELLO

L’istanza, promossa dall’ANPIT (Associazione Nazionale per Industria e Terziario), ha richiesto chiarimenti circa l’applicabilità dell’esonero contributivo previsto dalla Legge di Bilancio 2024 (art. 1, commi 180-182, L. 213/2023) anche alle lavoratrici madri di tre o più figli titolari di un contratto di lavoro intermittente a tempo indeterminato.

⚖️ QUADRO NORMATIVO RILEVANTE

1. L. 213/2023, art. 1, commi 180–182

Prevede, per il triennio 2024–2026, un’esenzione totale dalla quota contributiva INPS a carico delle lavoratrici madri:

Con tre o più figli (fino al 18° anno del più piccolo)
Con due figli, solo per il 2024, fino al 10° anno del più piccolo
Solo per rapporti a tempo indeterminato
Esclusione esplicita del lavoro domestico
Limite massimo: 3.000 euro annui, riparametrati su base mensile

2. Circolare INPS n. 27/2024

Conferma l’ambito soggettivo e oggettivo della misura: applicazione a lavoratrici madri dipendenti (settore pubblico e privato), escluso il lavoro domestico.

3. Precedente analogia normativa

Viene richiamata la L. 234/2021, art. 1, comma 137 (legge di bilancio 2022), che aveva introdotto un esonero del 50% dei contributi per lavoratrici madri del settore privato – inclusi i rapporti intermittenti – secondo la Circolare INPS n. 102/2023.

🧭 INTERPRETAZIONE FORNITA DAL MINISTERO

Il Ministero:

Ricorre a un’interpretazione estensiva e sistematica, fondata non solo sul dato letterale, ma sulla ratio della norma, che mira a sostenere il reddito delle madri lavoratrici, soprattutto in condizioni di lavoro flessibile e precario.
Osserva che l’assenza di un’esplicita esclusione del lavoro intermittente (a differenza del lavoro domestico) permette una lettura favorevole all’estensione della misura.
Conclude affermando che anche le lavoratrici madri con contratto intermittente a tempo indeterminato possono beneficiare dello sgravio.

🧩 COMMENTO GIURIDICO

✅ Aspetti positivi

L’interpello si distingue per equilibrio interpretativo tra rigore normativo e finalità sociale, privilegiando l’interpretazione teleologica (cioè funzionale allo scopo).
Il richiamo a precedenti analoghi (norme e prassi INPS) è giuridicamente solido: rafforza la coerenza dell’azione amministrativa e garantisce un’applicazione uniforme.
Evidente la volontà di tutela delle lavoratrici più vulnerabili, che tipicamente ricadono in forme contrattuali meno stabili (es. lavoro intermittente).

⚠️ Profili critici o dubbi residui

Rimane ambigua l’espressione “rapporto a tempo indeterminato”, che nella formulazione letterale potrebbe non comprendere contratti “a chiamata”.
L’esclusione implicita e non esplicita può generare contenzioso, specialmente se in sede di controllo l’interpretazione restrittiva venisse adottata da enti previdenziali non aggiornati.
Il beneficio riguarda solo la quota a carico della lavoratrice, senza vantaggio per il datore: ciò può limitarne la diffusione nei contesti aziendali, se non accompagnato da strumenti informativi o incentivi complementari.

📌 CONCLUSIONI OPERATIVE

Il documento fornisce chiarezza e certezza giuridica per le aziende e consulenti: il lavoro intermittente a tempo indeterminato rientra nel perimetro dell’esonero contributivo.
È opportuno che consulenti del lavoro, HR e datori di lavoro aggiornino le policy interne e comunichino alle lavoratrici interessate tale possibilità.
Necessario monitorare successive circolari INPS applicative, affinché recepiscano formalmente quanto chiarito dall’interpello ministeriale.